关于印发精准帮扶石柱县及石柱县中益乡教育工作实施方案的通知
渝教科院〔2017〕147号
院内各部门：
现将《重庆市教科院精准帮扶石柱县及石柱县中益乡教育工作实施方案》印发给你们，请遵照执行。
重庆市教育科学研究院
2017年12月29日
重庆市教科院精准帮扶石柱县
及石柱县中益乡教育工作实施方案
为深入贯彻落实全市深化脱贫攻坚工作电视电话会议精神，按照市委办公厅扶贫集团工作部署，结合我院职能职责和石柱县及石柱县中益乡实际，特制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻党的十九大精神，全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深学笃用习近平总书记扶贫开发战略思想和视察重庆重要讲话精神，按照党中央、国务院脱贫攻坚重大战略部署和市委、市政府总体要求，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，立足市情县情乡情和院情，瞄准石柱县教育发展薄弱环节，聚焦石柱县中益乡教育全面帮扶，充分发挥教育研究机构在教育内涵发展中的重要作用，实事求是、因地制宜，集中精力、集中火力，深度发力、抓准做实，不断推动贫困地区教育发展水平和贫困人口素质整体提升，为全市如期高质量打赢脱贫攻坚战作出贡献。
二、基本原则
扶贫与扶志、扶智相结合。“扶贫”即不折不扣落实市委、市政府安排部署和石柱县中益乡脱贫攻坚指挥部、市委办公厅扶贫集团工作要求，坚持一切从实际出发，以更加扎实有效的工作纵深推进扶贫攻坚，让贫困群众高一格脱贫、快一步致富。“扶志”即注重激发贫困地区和贫困群众脱贫致富的内生动力，注重提高贫困地区和贫困群众的自我发展能力。“扶智”即加强思想教育和文化教育，提高贫困人口的素质，从根本上阻断贫困代际传递。
三、主要目标
整合聚集教研科研领域专家力量和优质资源，在育人质量、教研科研、教师发展和技能培训等方面找准“发力点”、打好“组合拳”，到2020年，帮助石柱县及石柱县中益乡形成“学校建设有质量、教师队伍有力量、学生成长有希望”的教育稳定发展和高质量发展新格局。
四、总体思路
把握教育发展的基本要素，坚持扶贫与扶志、扶智相结合；实施“五大行动计划”，即提升课程改革能力计划、提升课题研究能力计划、提升学科建设能力计划、提升职业教育能力计划和提升教师专业能力计划，全力帮扶石柱县教育发展；实施“五同步推进策略”，即基教、职教、社教同步发力，管理、制度、文化同步建设，教学、教研、科研同步推进，教参、读本、资源同步使用，校长、教师、学生同步成长，深度聚焦石柱县中益乡教育扶贫。
五、重点任务
（一）实施“五大行动计划”，全力帮扶石柱县教育发展
1.助推课程改革能力提升计划。市教科院与石柱县教委签订战略合作协议，共同建设重庆市课程改革实验区，充分发挥市教科院资源优势，通过重点指导、项目倾斜、基地挂职、专项培训等方式，经过3年努力，产生3项左右在全市范围内具有代表性的课程改革成果，打造3所左右课程改革市级样板学校，全县基础教育课程改革水平得到整体提升。（责任部门：中教所、初教所）
2.助推课题研究能力提升计划。市教育科学规划办公室通过委托课题、专项课题等方式，有针对性地开展特色教育、民族教育、学校发展、课程改革、队伍建设等研究，有效提升教师科研能力和学校办学水平。每年立项3项左右市级教育规划课题，通过3年努力，新建成5所左右优质科研基地学校。（责任部门：科研处）
3.助推学科建设能力提升计划。加强对石柱县临溪镇小学语文课程创新基地、下路中学初中英语课程创新基地和初中数学教研工作坊、沙子中学初中体育课程创新基地、中益小学泥土课程创新基地、马武中学初中美术教研工作坊等市级“领雁工程”项目的指导，适时在石柱县召开全市“领雁工程”现场交流会。3年内中小学所有学科在石柱县至少分别组织1次学科教研活动。（责任部门：中教所、初教所）
4.助推职业教育能力提升计划。帮扶石柱县职业教育中心成功创建市级示范学校。适时在石柱县举办全市中等职业学校职业技能大赛或教师教学竞赛，培训提高石柱县职业教育中心教师技能大赛指导能力，通过以赛促教学、以赛提质量、以赛推发展，增强职业教育吸引力，弘扬“行行出状元”的社会风尚，营造全社会关心支持职业教育的良好社会氛围。（责任部门：职成教所）
5.助推教师专业能力提升计划。每年定期开展石柱县校长领导力提升专题培训，确保3年内全县各中小学校、幼儿园、中职学校校级管理干部参加提升培训实现全覆盖。每年定期对石柱县乡镇及以下学校教师开展专项培训，创新采取联片教研、送教下乡、集体视导、专题培训等方式，3年实现全县农村中小学“全学科、全学段”教师培训全覆盖。（责任部门：中教所、初教所、职成教所）
（二）实施“五同步推进策略”，深度聚焦石柱县中益乡教育扶贫
1.基教、职教、社教同步发力
工作思路：以课程改革为推手，将中益乡中心小学、官田小学建设成石柱县域内农村课程改革示范学校；以实用技术和能力培训为着力点，切实加强职业教育，助力中益乡产业结构调整；以务实有效、便于参与为原则，积极开展社区教育和老年教育。
重点项目：
（1）选派优秀教研员蹲点中益乡学校，协助推进中益乡基础教育规划深入实施，统筹帮扶基础教育各项工作接续进行。（责任部门：初教所）
（2）动员新进教研员和教师系列副高级职称申报人员到中益乡学校任教相应学科一个时期。（责任部门：组织人事处，初教所）
（3）将中益乡中心小学、官田小学纳入石柱县课程改革实验区建设规划统筹实施，有序推进农村课程改革示范学校建设。（责任部门：初教所）
（4）充分依托中益乡社区学校和扶贫夜校，深入开展外出务工人员专业培训、外出务工人员返乡培训、新产业发展实用技术培训。指导制订“黄水人家”（农家乐）旅游接待标准。（责任部门：职成教所）
（5）协助中益乡学校开设家长课堂，加强家长育儿指导培训和学生学涯教育培训，形成家校共育自觉。（责任部门：初教所）
（6）采取适当方式，积极配合中益乡、村相关机构，大力开展老年娱乐、健康养生等现场指导。（责任部门：职成教所）
2.管理、制度、文化同步建设
工作思路：以干部队伍建设为突破口，转变观念，规范和加强学校内部管理；以建立章程为抓手，完善学校管理制度，逐步建立具有农村特色的现代学校制度；以挖掘和凝练办学理念为切入点，打造独具特色的农村学校校园文化。
重点项目：
（1）按照全县教育扶贫总体要求并结合学校发展定位和需求，指导中益乡中心小学、官田小学制订2018-2020年学校发展三年行动计划。（责任部门：政策所）
（2）帮助学校因校制宜制订完善章程，健全学校内部管理制度，理顺学校管理机制，提高学校管理能力，建设具有农村特色的现代学校制度。（责任部门：督导所）
（3）研制校园特色文化建设方案，帮助在学校定位、办学理念、育人环境等方面形成特色文化。（责任部门：期刊所）
（4）通过专项预算或协调相关渠道，为3所小学44名教师和300余名学生援助冬夏两季校服。（责任部门：期刊所、财务处）
3.教学、教研、科研同步推进
工作思路：以教学方式转变为基本要求，推动课堂教学质量提升；以教研方式转变为依托，推动基层教研质量提升；以课题研究为载体，弥补农村学校科研空白。
重点项目：
（1）指导中益乡学校制订学科主题年度计划，每年组织不少于2次到中益乡学校的集体指导活动。（责任部门：初教所）
（2）采取送教下乡、主题教研等方式开展中益乡教师全员教学培训，不断提高教学育人能力。（责任部门：初教所）
（3）开展重庆市第三期农村中小学领雁工程项目专项指导，确保中益乡中心小学泥土课程创新基地和沙子中学初中体育课程创新基地项目按期完成建设任务。（责任部门：初教所、中教所）
（4）以中益乡乡土资源为载体，编制并指导实施具有当地文化特色的大课间活动和学生第二课堂。（责任部门：初教所）
（5）对沙子中学开展课程体系建构指导和课堂教学改革、校本教研、教师专业发展指导。（责任部门：中教所）
（6）适时召开重庆市深度贫困地区教育教学改革展示与交流活动。（责任部门：初教所）
（7）市教育科学规划办公室通过委托课题、专项课题等方式实施小课题研究项目，摸清中益乡教育现状和需求，提出针对性解决措施。
①中学类。沙子中学课程与教学现状调查与发展策略研究、教师专业发展需求调研与提升策略、学生作业与考试评价现状调查。（责任部门：中教所）
②小学类。中益乡小学校外学习情况调研、课程与教学现状调查与发展策略研究、教师专业发展需求调查与提升策略。（责任部门：初教所）
③学前教育类。中益乡学前教育儿童受教育现状调查与对策研究、村办幼儿园可行性调查。（责任部门：初教所）
④职业教育类。中益乡留守人口类型精准分析与扶贫需求调研、外出务工人员职业培训需求与返乡就业培训需求。（责任部门：职成教所）
⑤综合类。中益乡留守儿童教育现状与培养策略研究（责任部门：政策所）、中益乡小学现代学校制度建设现状调查研究（责任部门：督导所）、中益乡校园文化建设现状调查研究（责任部门：期刊所）、中益乡小学生习惯养成教育现状调查研究（责任部门：科研处）、中益乡学校教育信息化应用现状与需求调查研究（责任部门：信息所）。
4.教参、读本、资源同步使用
工作思路：抓住教学参考书和学生课外读物这两个教学载体，加强使用方法指导；适应中考、高考课程体系的新变化和信息化发展新形势，促进城乡同享课程资源，进一步缩小城乡差距。
重点项目：
（1）联合主城区优质学校，每学期为中益乡3所小学教师和沙子中学教师提供教师教学参考用书、教师读物和教辅资料，并提供同步使用指导。（责任部门：初教所、中教所）
（2）为中益乡3所小学建立“梦想书屋”，设立“梦想奖学金”，每学期免费配送学生优秀读本。（责任部门：期刊所）
（3）对沙子中学开展学生学习考核、考查、考试评价指导和学业质量检测。（责任部门：中教所）
（4）对中益乡小学开展学生学习考核、考查、考试评价指导和学业质量检测。（责任部门：初教所）
（5）在中益乡全面实施农村教师教育信息技术专项培训，教会制作课件、使用多媒体设备开展教学，并通过信息化技术加强名师在线交流指导。（责任部门：信息所）
5.校长、教师、学生同步成长
工作思路：以结对帮扶、跟岗学习、影子培训等方式，有效促进校长能力提升、教师专业成长；以行为习惯养成和学习能力指导为重点，促进学生健康成长、进步成才。
重点项目：
（1）每位教研员至少结对帮扶中益乡一名教师，帮助教师提升课堂教学能力和教学水平。（责任部门：初教所）
（2）每年至少组织2次中益乡学校管理干部和教师访名校活动，跟岗一周学习主城区优质学校先进的管理经验和教学经验。（责任部门：初教所）
（3）协助中益乡学校创设“梦想课堂”，积极开展主题教育实践活动，促使中益乡小学生从小自立自强、逐梦成才。（责任部门：德育所）
（4）开展小学生文明形象提升设计与实施指导，开展主题团队心理辅导活动，帮助学生更加阳光自信、大方有礼。（责任部门：初教所）
（5）开展对留守儿童等特殊儿童群体的心理辅导和教育活动。（责任部门：德育所）
（6）开展大学生志愿者行动，利用寒暑假进行亲情陪伴、特长指导和课业辅导等服务活动。（责任部门：高教所）
（7）开展农村婴幼儿照护和儿童早期教育服务试点，因地制宜帮助并指导建立村托儿所、幼儿园。（责任部门：初教所）
（8）在中益乡选择适量有意愿的家庭贫困中小学生，到市教科院巴蜀实验学校免费就读。（责任部门：办公室）
六、工作要求
（一）深化思想认识。全院上下要深入学习习近平总书记关于脱贫攻坚重要讲话精神，深入领会让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺，深刻认识我市脱贫攻坚任务不轻，深刻认识脱贫摘帽必须实事求是，深刻认识脱贫攻坚进入目前阶段要重点研究解决深度贫困问题，切实增强思想自觉和行动自觉，更加坚定精准有效地推进脱贫攻坚工作。
（二）加强组织领导。院内成立精准帮扶石柱县及石柱县中益乡教育工作领导小组，日常工作由院办公室负责统筹协调。各部门要提高政治站位，强化责任担当，领导责任只能增强不能削弱、工作力度只能加大不能减小、工作质量只能提高不能降低，坚定对标目标任务，聚焦问题精准发力，汇聚力量攻坚克难，推动帮扶工作点对点、实打实。
（三）把握工作节奏。要坚持边调研、边谋划、边实施、边修正，循序渐进、稳扎稳打。各项扶贫规划要符合中央精神和市委总体部署，扶贫节奏要符合市委办公厅扶贫集团总体要求，扶贫活动要符合石柱县及石柱县中益乡脱贫规划总体安排，始终坚持每项具体扶贫行动方案必须报审、措施必须报备、结果必须反馈，确保各项工作统筹有方、协调有力、推进有度、结果有效。
（四）确保工作实效。坚持问题导向、调研先行，为中益乡教育发展“把脉问诊”。坚持需求导向、精准发力，聚焦薄弱环节，下足“绣花”功夫，补齐教育短板。坚持效果导向、狠抓落实，坚决摒弃图浮名、务虚功，真正用心、用情、用力做好帮扶工作，确保扶贫工作务实、扶贫过程扎实、扶贫结果真实，获得群众认可，经得起历史检验。
（五）严守工作纪律。强化“服务基层、服务学校、服务师生”意识，严格遵守“八项规定”精神，按照我院《关于进一步改进工作作风密切联系群众的实施意见》等规定，沉下心、扑下身，自觉主动融入基层教师群体和农村学校工作，不干扰基层正常秩序，不增加学校额外负担，不指手划脚盛气凌人，不做与帮扶无关的事情，树立扶贫干部良好形象。